近日，湖南省人民政府發(fā)布《湖南省綠色建筑發(fā)展條例(征求意見稿)》，《征求意見稿》指出：綠色建筑應采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式進行建造，積極推廣應用裝配式建筑技術，要求縣級以上人民政府應當加大促進綠色建筑發(fā)展的資金投入。明確規(guī)定確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應當按照綠色裝配式建筑標準進行建設。同時，在農(nóng)村地區(qū)推廣綠色農(nóng)房建設工藝技術，引導農(nóng)村建筑應用裝配式建筑技術。

本條例自2021年6月1日起施行，《湖南省民用建筑節(jié)能條例》同時廢止。

要點摘錄

湖南省綠色建筑發(fā)展條例(征求意見稿)

第一章 總則

第一條【立法目的】為了貫徹綠色發(fā)展理念，促進資源節(jié)約利用，改善人居環(huán)境，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《湖南省民用建筑節(jié)能條例》《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2013〕1號)《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)[2016]71號)等法律法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑規(guī)劃、建設、運營、維護、改造、拆除等活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

第三條【綠色建筑定義】本條例所稱綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)，節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。

綠色建筑應采用綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化和產(chǎn)業(yè)化的綠色建造方式進行建造，積極推廣應用裝配式建筑技術、低能耗建筑技術、可再生能源建筑應用技術。

根據(jù)國家現(xiàn)行標準，綠色建筑分為基本級、一星級、二星級、三星級四個等級。

第四條【立法原則】綠色建筑發(fā)展應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府引導、市場推動、社會參與的原則。

第五條【目標考核】縣級以上人民政府應當推進綠色建筑的發(fā)展，將綠色建筑發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標責任考核評價的內(nèi)容。

第六條【住建部門和其他相關部門的職責】縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務、教育、科技、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源、文旅、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計、體育、旅游、機關事務管理、金融等行政管理部門按照各自職責，共同做好綠色建筑發(fā)展相關工作。

第七條【宣傳教育培訓】縣級以上人民政府及其有關部門應當采取多種形式，開展綠色建筑法律法規(guī)以及相關知識的宣傳，著力引導公民樹立綠色發(fā)展意識，推動形成綠色生態(tài)發(fā)展方式和生活方式。

加強裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑應用技術等建筑節(jié)能與綠色建筑領域從業(yè)人員的專業(yè)技術培訓，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)技術水平。

鼓勵行業(yè)協(xié)會和其他組織開展綠色建筑的宣傳、培訓和教育。

教育部門應當將綠色建筑知識納入本市幼兒園、中小學校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展綠色建筑教育實踐等活動。

第八條【投入與獎勵】縣級以上人民政府應當加大促進綠色建筑發(fā)展的資金投入，結合本地實際，制定支持綠色建筑研究、開發(fā)、建設、購買以及運營扶持獎勵政策，鼓勵和引導社會資本投資、運營綠色建筑。

對在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著成績的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

第九條【誠信管理】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立綠色建筑信息披露制度，健全綠色建筑行業(yè)誠信管理體系，將綠色建筑從業(yè)主體及其行為納入誠信管理。

第十條【綠色金融】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同金融保險等主管部門，探索創(chuàng)新綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展的市場化機制，建立綠色金融支持保障體系。

鼓勵金融機構依托綠色建筑信息披露和第三方評價，在綠色建筑項目的不同生命周期階段，提供綠色建筑質(zhì)量保證保險、綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)、綠色發(fā)展基金、碳金融等服務，為綠色建筑產(chǎn)業(yè)拓寬融資渠道，強化風險控制。

第二章 規(guī)劃、設計和建設

第十一條【國土空間規(guī)劃】編制和修訂市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌考慮民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展需要，合理確定城市資源承載力指標，落實生態(tài)環(huán)保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節(jié)約集約利用、綠色建筑占比等要求。

第十二條【綠色建筑發(fā)展規(guī)劃】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定本省綠色建筑發(fā)展規(guī)劃的編制導則。

設區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同自然資源等有關部門組織編制綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，并與市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃相銜接，報本級人民政府批準后組織實施。

綠色建筑發(fā)展規(guī)劃應當確定新建建筑的綠色建筑等級及布局要求，包括發(fā)展目標、重點發(fā)展區(qū)域、建筑能耗限額等，明確裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑、建筑綠色化改造、建筑能耗限額和綠色建材應用的比例，并對農(nóng)村綠色建筑發(fā)展提出要求。

第十三條【詳細規(guī)劃】編制市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃時，應當落實綠色建筑發(fā)展規(guī)劃相關內(nèi)容。在民用建筑總平面布局、建筑朝向、綠地設置中，充分考慮自然通風效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級、綠色建造方式、建筑能耗限額要求等因素，并納入建設工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

第十四條【綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃】城市新區(qū)、功能園區(qū)建設和舊城更新，應當按照國家、省綠色生態(tài)城區(qū)相關標準進行規(guī)劃設計。

縣級以上人民政府應當積極推動創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、居住區(qū)，促進綠色建筑集中連片發(fā)展。

第十五條【綠色建筑建設】城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應當按照綠色建筑標準進行建設。

下列建筑應當采用裝配式建筑，按照二星級以上綠色建筑標準進行建設：

(一)政府投資或者以政府投資為主的民用建筑；

(二)社會投資的建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑和建筑面積大于二十萬平方米的居住區(qū)。

鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照二星級以上綠色建筑的技術要求進行建設。

第十六條【農(nóng)村綠色建筑推進工作】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當編制本省的綠色農(nóng)房建設導則與建設設計指南，推廣綠色農(nóng)房建設工藝技術，引導農(nóng)村建筑應用裝配式建筑技術、高性能門窗技術和太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源應用技術，按照綠色建筑標準進行建設和改造。

鼓勵農(nóng)村村民新建、改建、擴建農(nóng)村住房參照綠色建筑標準進行建設。

第四章 技術發(fā)展與激勵措施

第三十二條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】省人民政府應當將綠色建筑技術研發(fā)、綠色建造技術推廣應用納入政府戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并設立專業(yè)機構和人員，組織和協(xié)調(diào)全省綠色建筑發(fā)展的推進和實施。

第三十三條【綠色建筑標準體系】省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省市場監(jiān)督管理主管部門建立健全綠色建筑標準體系。

對尚未制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準的綠色建筑、裝配式建筑、低能耗建筑、可再生能源建筑等綠色建造新技術、新工藝、新材料，生產(chǎn)或者應用企業(yè)應當制定企業(yè)標準。

鼓勵有關社會團體組織制定和實施嚴于國家標準的團體標準。

第三十四條【綠色建筑評價體系】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全綠色建筑評價體系，制定以信用管理為核心的監(jiān)管制度，推行綠色建筑、裝配式建筑、綠色建材等第三方評價。

第三十五條【公共建筑技術要求】政府投資新建的公共建筑和二萬平方米以上的大型公共建筑應當采用以下方式建設：

(一)應用建筑信息模型技術，并以全裝修方式建造;

(二)應用一種以上可再生能源或者采用低能耗建筑技術。建設可再生能源利用設施，應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收;

(三)按照國家和省有關規(guī)定，在建筑附屬停車場或者停車庫配建電動汽車充電設施。

第三十六條【綠色建造技術應用】鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建造技術：

(一)高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術;

(二)高性能門窗技術;

(三)雨水、再生水利用技術;

(四)裝配式建筑和全裝修技術;

(五)建筑信息模型應用技術;

(六)綠色施工技術;

(七)建筑立體綠化技術;

(八)智能建筑技術;

(九)其他綠色建筑新技術。

第三十七條【鼓勵技術研發(fā)與推廣】省人民政府及其有關部門應當鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)開展綠色建筑技術研發(fā)與應用示范，推動與綠色建筑發(fā)展相關的科技成果轉化、公共技術服務平臺和企業(yè)研發(fā)機構的建設。

省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織研發(fā)建設裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造管理平臺，引導建筑行業(yè)依托建筑信息模型技術和信息技術打通裝配式建筑項目設計、生產(chǎn)、施工、運維全過程，實現(xiàn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化、集成化、標準化、智能化。

鼓勵行業(yè)協(xié)會開展綠色建筑技術交流、專業(yè)技能培訓、運營評估和綠色建材推廣等活動。

第三十八條【綠色建材】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立綠色建材信息管理系統(tǒng)，制定、公布并及時更新本省綠色建筑技術、工藝、材料、設備目錄。

新建、改建、擴建的建設項目應當按照相關標準以及比例要求采用綠色建材，不得使用列入國家和本省禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程項目的設計、施工、驗收等環(huán)節(jié)中建立綠色建材應用情況監(jiān)管制度。

第三十九條【資金支持】縣級以上人民政府應當安排資金重點支持下列活動：

(一)綠色建筑技術、產(chǎn)品研發(fā)與推廣和工程技術標準制定;

(二)綠色建造技術應用與推廣和工程技術標準制定;

(三)綠色建材產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)、生產(chǎn)基地建設;

(四)二星級以上綠色建筑、低能耗建筑、可再生能源應用、綠色建造、合同能源管理、既有建筑綠色改造、綠色城區(qū)、綠色小區(qū)等示范項目建設;

(五)推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式;

(六)建筑能耗統(tǒng)計、監(jiān)測和運營評估;

(七)綠色建筑、綠色建造、綠色建材、建筑節(jié)能宣傳培訓。

第四十條【具體鼓勵措施】對研發(fā)綠色建筑技術、產(chǎn)品材料和開發(fā)、建設、購買綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：

(一)綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備研發(fā)費用，按照國家有關規(guī)定，享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策;

(三)使用住房公積金貸款購買二星級以上新建綠色建筑或者新建全裝修建筑的商品房，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設區(qū)的市住房公積金主管部門確定;

(四)綠色建筑房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)貸款和購房貸款，根據(jù)綠色建筑等級實行差異化利率和額度予以支持，具體辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同金融主管部門制定;

(八)對獲得綠色建筑二星級及以上評價標識的建筑，優(yōu)先推薦國家獎項，并在省級工程建設質(zhì)量獎項、勘察設計獎項推薦評選和工程招投標中給予加分獎勵。對于已購買綠色建筑質(zhì)量保證保險的建筑，在省級工程建設質(zhì)量獎項評選中給予加分獎勵。