各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體目標(biāo)

加快推進(jìn)裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2020年，市中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。推動(dòng)形成一批設(shè)計(jì)、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)?；髽I(yè)，促進(jìn)建筑行業(yè)質(zhì)量和效益全面提升，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、實(shí)施范圍

市中心城區(qū)下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用裝配式建筑：政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑；適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程；社會(huì)資本投資的適合采用裝配式建筑的工程項(xiàng)目。

三、主要任務(wù)（一）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制我市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，確定我市2018—2020年裝配式建筑總體發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，明確裝配式建筑重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和控制性指標(biāo)等。

（二）提升生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)裝配式建筑“設(shè)計(jì)—生產(chǎn)—施工—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計(jì)算”為基礎(chǔ)，以BIM（建筑信息模型）為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計(jì)集團(tuán)和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各地要按照國(guó)家、省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。

（四）提升住宅品質(zhì)。建立科學(xué)、公正、公開的住宅性能評(píng)定體系，在裝配式建筑規(guī)劃、開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、物業(yè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅性能評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。在裝配式商品房使用手冊(cè)中載明是否通過住宅性能認(rèn)定，并標(biāo)注認(rèn)定等級(jí)，通過商品房性能認(rèn)定，為消費(fèi)者提供具有品質(zhì)品牌保證的住宅產(chǎn)品。

四、政策支持（一）適當(dāng)加大財(cái)政支持。財(cái)政部門整合各級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、宣傳培訓(xùn)與試點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣；重點(diǎn)扶持我市裝配式建筑骨干企業(yè)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目落地。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保證裝配式建筑發(fā)展合理用地。要將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入各地供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。

（三）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市裝配式建筑推進(jìn)工作辦公室，主要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)全市裝配式建筑推進(jìn)工作。各區(qū)縣市人民政府（管委會(huì)）要明確責(zé)任分工，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)裝配式建筑發(fā)展工作。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極探索和建立裝配式建筑人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高層次管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓(xùn)，依托試點(diǎn)示范項(xiàng)目培育裝配式建筑實(shí)用技術(shù)人員。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結(jié)合的推廣機(jī)制，定期組織推廣活動(dòng)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會(huì)推介優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。提高公眾對(duì)發(fā)展裝配式建筑和全裝修成品住宅的認(rèn)知度、認(rèn)同度。