進(jìn)入新時代，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上重要工作日程，而裝配式建筑更成了業(yè)界熱詞。轉(zhuǎn)眼，2019年過去的大半年里，裝配式建筑行業(yè)有哪些新政策、新規(guī)范出臺？取得了哪些階段性的成績？行業(yè)走向如何？下面，帶大家一起回顧：

階段總結(jié)

2019年1月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司裝配式建筑與墻材革新處何任飛處長在佛山召開的裝配式建筑品質(zhì)效率提升現(xiàn)場交流會上表示，截至2018年年底，全國31個省市自治區(qū)全部出臺了本地的發(fā)展實(shí)施意見和規(guī)劃，甚至一些縣城也出臺了發(fā)展措施，這對于裝配式建筑發(fā)展頂層設(shè)計(jì)、方向引領(lǐng)有重要的作用。

2019年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在論壇上透露，2018年，全國新開工裝配式建筑面積達(dá)到2.9億平方米，較2017年增長了81%。

工作定調(diào)

在2018年12月25日召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部王蒙徽部長明確提出了2019年工作總體要求和十個方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，第八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“以發(fā)展新型建造方式為重點(diǎn)，深入推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，積極化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，加快完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

持續(xù)深入開展建筑工程質(zhì)量提升行動和建筑施工安全專項(xiàng)治理，切實(shí)提高工程質(zhì)量，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。深化工程招投標(biāo)制度改革，加快推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育示范基地試點(diǎn)范圍，推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。”這無疑為建筑業(yè)在新的一年里的發(fā)展定調(diào)，也為裝配式建筑發(fā)展增強(qiáng)了信心和動力。

投資立法

2019年4月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》，自2019年7月1日起施行。條例明確：

1.政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。

2.政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時辦理竣工財(cái)務(wù)決算。

4.投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

5.政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。

人才培訓(xùn)

2019年1月19日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》，針對“八大員”做出新的考核與證書頒發(fā)機(jī)制。

2019年6月28日住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》（建辦人函[2019]384號），宣告八大員職業(yè)培訓(xùn)工作正式啟動。

農(nóng)房建設(shè)

2019年2月2日，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，住建部決定開展農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)工作，并要求，要應(yīng)用綠色節(jié)能的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，探索裝配式建筑、被動式陽光房等建筑應(yīng)用技術(shù)，注重綠色節(jié)能技術(shù)設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì)；加強(qiáng)對傳統(tǒng)建造方式的傳承和創(chuàng)新，注重采用鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土工藝，實(shí)現(xiàn)在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上應(yīng)用好現(xiàn)代建造方式。

業(yè)務(wù)限制

2019年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》有關(guān)事項(xiàng)的通知提出，放開建設(shè)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，調(diào)整有關(guān)行政審批事項(xiàng)的審批權(quán)限和審批方式，放寬有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍限制，進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳有關(guān)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易自由化。涉及省市包括：天津、上海、重慶、四川、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、海南、陜西。

綠色動能

2019年2月14日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán) 境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》的通知，旨在解決加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展中的概念泛化、標(biāo)準(zhǔn)不一、監(jiān)管不力等問題。

標(biāo)準(zhǔn)編制

2019年1月18日，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2019年工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)編制及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》，其中，2019年又要有多個建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)出爐，包括大家最關(guān)心的：《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014（2018版）》、《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50096-2011》、《屋面工程技術(shù)規(guī)范 GB50345-2012》、《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ39-2016》、《車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ100-2015》，另外還有：《住宅項(xiàng)目規(guī)范》、《非住宅類居住建筑項(xiàng)目規(guī)范》、《民用建筑通用規(guī)范》、《無障礙通用規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范》、《建筑電氣與智能化通用規(guī)范》、《建筑防火通用規(guī)范》等等。

指導(dǎo)圖冊

2019年2月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊》，要求各地做好推廣工作，督促工程建設(shè)各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并及時反饋使用過程中遇到的問題。

綜合管廊

2019年2月13日，住建部發(fā)文明確，《城市地下綜合管廊運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2019年8月1日起實(shí)施。

重點(diǎn)改革

2019年3月11日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司發(fā)布《2019年工作要點(diǎn)》指出，要以推進(jìn)建筑業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為重點(diǎn)，以深化建筑業(yè)“放管服”改革為主線，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步，全面提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

施工安全

2019年3月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動的通知》，要求各地促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，提高安全監(jiān)管信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步降低事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

綠色標(biāo)準(zhǔn)

2019年3月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告，國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》自2019年8月1日起正式實(shí)施。該《標(biāo)準(zhǔn)》已被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的十項(xiàng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之一，對建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)綠色發(fā)展理念意義重大，初步形成了“領(lǐng)跑”世界綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新格局。

咨詢服務(wù)

2019年3月15日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，需要在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展，提升固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)化水平，進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，推動高質(zhì)量發(fā)展。

項(xiàng)目審批

2019年3月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》指出，建設(shè)和施工許可合并，探索取消施工圖審查，消防、人防并入設(shè)計(jì)圖審！

資質(zhì)審批

2019年3月26日，住建部辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》指出，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾制。

內(nèi)裝標(biāo)準(zhǔn)

2019年3月27日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院有限公司等單位起草了國家標(biāo)準(zhǔn)《裝配式內(nèi)裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。

預(yù)制標(biāo)準(zhǔn)

2019年4月11日，住建部批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制混凝土外掛墻板應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，編號為JGJ/T458-2018，自2019年10月1日起實(shí)施。

衛(wèi)生間標(biāo)準(zhǔn)

2019年4月11日，住建部批準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式整體衛(wèi)生間應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，編號為JGJ/T467-2018，自2019年5月1日起實(shí)施。

信息模型

2019年4月17日，《建筑信息模型設(shè)計(jì)交付標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程設(shè)計(jì)信息模型制圖標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑信息模型分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)》三本建筑信息模型領(lǐng)域內(nèi)重要的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首次面向行業(yè)發(fā)布。

新法修正

2019年4月23日，《建筑法》、《消防法》等八部通過修正的法律正式公布并實(shí)施。

NO.22 職業(yè)技能

2019年4月4日，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》，部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作。以建筑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展和需求為導(dǎo)向設(shè)立的BIM職業(yè)技能等級證書成為首批試點(diǎn)改革項(xiàng)目。

技術(shù)創(chuàng)新

2019年4月15日，國家發(fā)改委、科技部發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》指出，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動，培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)；鼓勵綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)充分利用國內(nèi)外市場上市融資，發(fā)展多層次資本市場和并購市場，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)投資者退出機(jī)制。

工程總包

2019年5月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）》明確，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項(xiàng)目采用工程總承包方式。

工程勘察

2019年5月25日，住建部印發(fā)《全國工程勘察設(shè)計(jì)大師評選與管理辦法》明確，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師是工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的最高榮譽(yù)稱號，每兩年評選一次，每次評選名額一般不超過35名。

建材評價

2019年6月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心發(fā)布了28項(xiàng)綠色建材評價系列標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），向有關(guān)單位和專家征求意見。據(jù)了解，此前科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心已經(jīng)發(fā)布了51項(xiàng)綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)，這28項(xiàng)綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）為第二批第一部分，后續(xù)還將發(fā)布20余項(xiàng)綠色建材評價標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)品的全覆蓋。

質(zhì)量驗(yàn)收

2019年6月10日，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布公告，批準(zhǔn)《裝配式混凝土建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》為中國建筑業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，自2019年8月10日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是全國首部關(guān)于裝配式混凝土建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，將有力保證裝配式混凝土建筑的質(zhì)量，對于全國裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

創(chuàng)新聯(lián)盟

2019年1月10日，住房和城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工作研討會上指出，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2011年成立，到今天正迎來了最好的發(fā)展時期，無論是政策環(huán)境、市場環(huán)境，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢都呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。結(jié)合創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展實(shí)際，2019年應(yīng)加強(qiáng)三個方面的主要工作。

一是要抓住機(jī)遇，共享發(fā)展。從宏觀層面看，推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展符合十九大提出來的綠色生態(tài)發(fā)展，質(zhì)量第一、效率優(yōu)先的要求，也符合剛剛結(jié)束的全國建設(shè)工作會議的精神。下一步，聯(lián)盟要發(fā)揮優(yōu)勢，開拓思路，共同研究，推動裝配式建筑健康良性發(fā)展。

二是要厘清聯(lián)盟下步主要工作，發(fā)揮好行業(yè)作用。聯(lián)盟工作要圍繞“全方位的交流分享、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)、國際交流與合作、建立溝通紐帶”六大職能和作用加以開展。

三是要明確具體措施。聯(lián)盟下一步：一要發(fā)揮好理事長單位、各分會和副理事長單位的作用，用好專家資源；二要抓好人才培訓(xùn)、企業(yè)星級評價和示范項(xiàng)目評價工作；三要每年出一本行業(yè)發(fā)展報告，編一本工作匯編，研究一項(xiàng)重大課題；四是明確對會員單位的考核要求，寬進(jìn)嚴(yán)出，表彰先進(jìn)。

未來發(fā)展

（一）市場預(yù)測

隨著國家政策層面上的支持，我國裝配式建筑行業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展趨勢。根據(jù)住建部發(fā)布的裝配式建筑造價參考依據(jù)，以2500元/平方米（考慮到技術(shù)水平上升和物價提高對價格水平帶來的不同影響，假設(shè)未來幾年造價不變）為基礎(chǔ)，以房地產(chǎn)新建建筑面積替代城鎮(zhèn)新建建筑面積進(jìn)行測算，及至2024年我國裝配式建筑市場規(guī)模將超過14000億元，市場容量和投資空間巨大。

（二）發(fā)展方向

2019年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建筑部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心文林峰副主任在2019中國現(xiàn)代化建造體系發(fā)展論壇上指出，綜合來看，發(fā)展裝配式建筑要明確“因地制宜、循序漸近、積極穩(wěn)妥、質(zhì)量安全第一”的發(fā)展目標(biāo)和路徑。具體而言，要做到：

1. 高度重視工程質(zhì)量安全，以質(zhì)量、效率、品質(zhì)為考量標(biāo)準(zhǔn)，建立工業(yè)化、系統(tǒng)性思維與理念。

2. 推廣采用EPC（工程總承包）模式，充分發(fā)揮優(yōu)勢。

3. 采用成熟、安全可靠、適宜本地區(qū)的技術(shù)體系，建設(shè)安全可靠放心的綜合、標(biāo)桿示范工程。

4. 打造節(jié)能環(huán)保、國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

5. 同步推進(jìn)信息化技術(shù)，助力裝配式建筑發(fā)展。

6. 加大宣傳力度，消除誤區(qū)，形成合力。

7. 加大能力建設(shè)培養(yǎng)人才，弘揚(yáng)工匠精神。

8. 樹立行業(yè)標(biāo)桿，打造綜合示范工程。